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    中共達州市住房和城鄉建設局委員會關于巡察整改階段性進展情況的通報
    時間:2021-09-03 15:33:30 來源: 閱讀:


    2020年12月11日至2020年12月25日,市委第五巡察組對市住房和城鄉建設局黨委開展了專項巡察。2021年5月6日,市委第五巡察組對市住房和城鄉建設局黨委書面反饋了專項巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改階段性進展情況予以公布。

    一、巡視巡察整改中存在的問題

    1.市住建局黨委落實巡視巡察整改主體責任和協調有差距

    問題表現:市住建局黨委對省委第八巡視組反饋問題涉及該局配合整改問題未細化整改措施。市住建局直接接受省市專項巡察,負責制定整改方案、報送整改情況。由于機構改革職能職責和整改問題的屬地管理等發生變化,有的問題市住建局沒有具體負責整改,市住建局對此類問題的整改沒有發揮統籌協調作用。

    整改情況:局黨委班子始終將政治建設擺在首位,把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務。一是抓班子,突出主體責任。班子成員積極履行“一崗雙責”,既抓業務工作,又抓黨風廉政建設的雙重責任。局黨委認真執行民主中制,定期組織召開黨委會議、中心組學習會、局長辦公會議、民主生活會(截至7月底,召開中心學習會7次,黨委會22次,民主生活會2次),真正做到了集體決策、民主議事、政務公開。通過嚴格的政治生活,班子和班子成員在學習和生活中能夠自覺做到講黨性、重品行、作表率,不斷加強黨性修養和世界觀的改造,堅定理想信念,踐行為民服務宗旨,帶頭改進作風。二是抓落實,突出舉措有力。強化責任分工,通過黨委會研究領導分工,分管領導按層級負責,真正形成了“橫向到邊,縱向到底”的全覆蓋責任體系和一級抓一級、層層抓落實的工作機制。同時實行領導掛包聯系制度。局主要領導和班子成員除聯系一個支部外,還對重點項目建設、物業小區、建筑企業和在建工地進行掛包。通過日常走訪調查、檢查考評等方式,有效指導和促進了聯系支部和掛包項目的有效落實和推進。同時,積極推行黨務、政務公開工作。在干部提拔、發展黨員等環節實施陽光操作和透明公開,自覺接受群眾監督和社會監督。三是抓管理,突出制度建設。為加強系統政風行風的監督管理,進一步改善住建形象,制定《住建形象大提升實施方案》、《監管水平大提升實施方案》、《機關工作效能大提升實施方案》、《綜合素質大提升行動實施方案》等“四大提升”工作實施方案和《住建系統督察工作實施方案》。成立了由局主要領導掛帥,機關黨委書記牽頭,局系統二名四級調研員和一名正縣級干部具體負責的督查小組,不定期對局黨委安排的工作完成情況進行督察,并進行通報,強化工作落實。

    2.房產領域和物業服務質量不高等問題雖已完成階段性整改,但離群眾所盼仍有差距。

    問題表現:2020年1-12月,市住建局辦理住房領域信訪件79件、物業信訪件2件,配合市自然資源和規劃局辦理遺留問題容積率信訪件4件、辦證難信訪件34件。物業質量不高導致物業收費仍然難,如巡視巡察中點名提到的金蘭小區收費率在整改后也僅有62%。

    整改情況:一是按照市處遺辦的統一安排,對已研究的8批次涉及住建的遺留問題按程序進行辦理。同時注重加強對房產領域遺留問題處置的調度,積極主動協調相關部門,形成強大合力,聯動推動問題解決。二是持續強力抓好對房產領域的監管,持續深入推進房地產領域亂點亂象整治工作,從規劃設計、施工、銷售、驗收、交房等多個方面規范房地產市場秩序。嚴厲打擊房產領域中出現的違法違規行為,制定出臺《關于加強房地產開發項目閉環監管的通知》。三是著力提升物業服務水平。嚴格按照“達州市中心城區物業服務監督考核暫行辦法”從秩序維護管理、環境衛生管理、園林綠化管理、參與創建工作、服務行為、服務效果等方面對物業服務小區及物業服務企業進行全方位的考核。繼續健全物業服務工作聯絡機制,定期召開三區主管部門、市物業協會參與的物業服務聯席會,及時研判出現的問題和困難,提出針對有效的措施。四是運用好“達州市中心城區物業服務曝光臺”。科學運用“行業主管部門、街道辦事處、社區、物業服務企業、業主”五維一體的監督大平臺,強力推進物業服務水平提升。五是積極宣傳引導。通過“進小區解民生之憂”等物業活動的開展,充分發揮黨建引領物業的強大作用,對物業繳費進行正面宣傳,科學引導業主按照合同約定交納物業服務費,提高物業繳費率。必要時,將惡意拖欠物業費的公職人員名單提交市紀委、市委組織部,按公務員誠信管理的相關規定督促其主動繳納物業費。

    3.存在工作作風不實的現象

    問題表現:如省市專項巡察反饋的“鄉鎮污水處理設施運行不暢”的問題。2019年11月,全市污水處理的運維管理職責已劃到市城管局。市住建局在2020年11月13日才向市城管局去函提請加強全市鄉鎮生活污水處理設施運行管理工作。

    整改情況:我局迅速行動,立即組織,庚即制定整改措施,堅持行動統一到措施中,為切實解決鄉鎮生活污水運營管理問題,從2021年初到現在,制發了《關于進一步加強場鎮生活污水管網建設相關工作的通知》、《關于加快辦理鄉鎮生活污水設施竣工驗收的通知》等文件,召開了全市城鎮生活污水和城鄉生活垃圾處理設施建設三年(2021-2023年)推進工作部署會,多次組織和參與了鄉鎮生活污水處理設施建設運行情況明察暗訪工作,并針對發現問題及時通報,及時發出提示函和督辦函,多次與市城管局、市生態環境局等相關部門會商、研究和解決鄉鎮生活污水處理設施建設運行中的問題。

    從前期調查情況看,我市鄉鎮生活污水處理設施功能基本覆蓋,各地已經或正在與第三方公司合作,確保設施專業化運維,同時,為做好鄉鎮生活污水處理設施建設后半篇文章,各地以污水垃圾“新三推”為抓手,正加快入戶支管建設,有效提升生活污水收集率,確保生活污水應收盡收,應處盡處。

    二、巡視巡察未整改到位的問題

    關于省市專項巡察反饋的“沒有及時推進市污水治理站和市檢測中心合并改制工作,對出現的問題主動研究不夠,消極地采取拖字訣”問題整改不到位

    問題表現:市住建局整改方案明確2020年12月底完成整改。截至目前僅完成了市檢測中心清產核資,但欠繳職工2015年至2017年度五險一金、欠發目標績效考核獎、欠付解聘人員經濟補償金等問題仍未解決,現有職工43人僅分流1人(原派送7人到城投公司工作,其中6人已返回市檢測中心),人員分流停滯。

    整改情況:一是正在與市人社局、市財政局等單位對接,逐步解決欠繳職工2015年至2017年度五險一金、欠發目標績效考核獎、欠付解聘人員經濟補償金等問題。二是已與編辦對接,現省上還沒有啟動改革事項,待省上啟動后,結合全省事業單位的改革一并啟動檢測中心改制工作。

    三、巡視巡察需持續整改事項

    1.省委第八巡視組反饋達州問題配合整改事項:“住房領域突出問題久拖不決”、“漠視群眾利益,機械作為”中的“個別安置房屋偷工減料”的問題。

    問題表現:對于“住房領域突出問題久拖不決”的問題。市住建局配合市不動產登記遺留問題工作領導小組開展了6批次中心城區不動產登記遺留問題排查工作,43個未辦證樓盤納入了中心城區不動產登記歷史問題進行處置,截至2020年12月18日,涉及市住建局辦理的相關事項已完成38件,正在辦理5件。長達10年以上的12個歷史遺留問題已化解9個,涉及市住建局辦理相關事項的問題還有3個(紅谷地門市、吳家巖安置房、南濱廣場)正在解決中。

    推進情況:一是進一步規范我市房產開發項目建設,強化項目日常監管,從“設計、施工、驗收、銷售”等方面,實行對房產開發項目閉環監管,保證項目建設質量,確保按合同約定如期交房。二是持續加強對預售資金的監管,不定期開展預售資金使用檢查,建立預售資金核查臺賬,實時更新記錄,防止房地產開發企業出現違規騙取預售資金、抽逃資金、資金外流等情況而影響項目建設。運用好信用信息管理手段,對接市發改部門對其實行聯合懲戒。

    問題表現:對于“個別安置房屋偷工減料”的問題。截止2020年12月18日,西南職教園安置房第10、11棟(共46套房屋)已簽訂整改補償協議36套,還有10套安置房因房主提出的賠償要求過高,未達成整改補償協議,相關部門仍在努力推進此項工作。

    推進情況:一是加強工作調度。除日常聯系外,局分管領導親自調度,組織市國資委相關負責人等人召開專題會議,了解工作推進情況、存在的問題和困難,提出解決方案。二是督促工作落實。截止7月底,已完成5套安置房整改,剩余3戶5套因業主提出過高補償要求或無理要求尚未達成協議,已督促國資公司加強問題處理力度;三是加強監管。擬建立達州市“智慧住建”綜合管理信息平臺,通過智慧化的監管手段,提升行業監管能力。建成后的智慧平臺可實現施工現場、商砼、材料檢測等方面全過程留痕監管,可遠程進行智慧管理、智慧處置,實現24小時全方位監管,實現監測、預警、處置自動完成,進而保障建設工程質量安全。目前,市政府已批示,待市大數據管理局進行必要性和現實性論證。

    2.省市專項巡察反饋市住建局的“房地產領域社會穩定風險較大”、“解決歷史遺留問題不夠”問題。

    問題表現:巡察反饋意見中點名提到的十里水街項目(未竣工驗收違規交房)由通川區人民政府負責,金蘭生活廣場和西金大廈2個項目(爛尾多年)已納入市不動產登記遺留問題進行處置,大竹縣桓源尚城和金東閣2個項目(爛尾多年)由大竹縣人民政府牽頭負責處理。截至目前,中心城區濱江明珠、新世紀商住樓等17件遺留問題已辦結15件,剩余通川區糧食職工家屬樓、鳳翎錦繡2件正由市自然資源和規劃局提出調整規劃方案。

    推進情況:牢固樹立“以解決人民群眾急難愁盼問題為中心”的政治站位,全面打好規范化解房地產社會風險攻堅戰。一是建立健全房地產領域風險防控聯席會議制度,組織自然資源和規劃等部門召開房地產領域風險聯席會定期對全市房產領域社會穩定風險、行業監管等方面進行研判,提出科學有效的措施,壓緊壓實責任,明確責任主體,限期整改完成。二是強化房地產行業監管,以現場座談,問卷調查等方式,搭建政企溝通平臺,通過面對面的方式,了解企業,支持企業,增強房地產開發企業的社會責任感,提升房地產開發企業的履約意識和履約能力。三是實施房地產開發項目閉環監管,加強“設計、施工、驗收、銷售”等方面的監管,督促加快項目建設進度,保證項目建設質量,確保按合同約定如期交房。四是會同金融監管部門,強化房地產流入資金管控,實施差別化住房信貸政策,重點整治消費貸資金等違規購房行為,合理控制房地產貸款占比。防范住房公積金流動性風險,保持個貸率在85%左右的合理區間。四是加強預售資金監管,不定期開展預售資金使用檢查,防止房地產開發企業出現違規騙取預售資金、抽逃資金、資金外用等情況,影響項目建設,避免不能按期交房情況的發生。五是加強政策宣傳和法治宣傳,提升購房業主的法律維權意識,對房地產開發企業不按時交房的行為,依法提起司法訴訟,切實維護自身合法權益。六是進一步加大違法違規行為查處力度,對于房產日常監管發現的違法違規行為堅決予以查處。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話13982809894;郵政地址:達州市通川區鳳凰大道376號;電子郵箱:895194670qq.com

                     中共達州市住房和城鄉建設局委員會

                    2021年9月3日


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